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国务院支持健康服务业发展8万亿盛宴将开启

2020-11-18 16:58:32

国务院支持健康服务业发展 8万亿盛宴将开启

放宽市场准入 支持上市融资

曾亮亮 吴黎华 北京报导

国务院14日公布的《关于增进健康服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》)提出,到2020年,基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系,健康服务业总范围到达8万亿元以上。在业内人士和机构投资者看来,国内的医疗卫生行业有望迎来巨大的变革和全新的投资机会。

据悉,《意见》是我国首个健康服务业的指导性文件。健康服务业主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险和相干服务,触及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支持产业。

为大力发展健康服务业,《意见》主要提出了5方面的内容。1是放宽市场准入。非禁即入凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放,并不断扩大开放领域。简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资历、医保定点等审批手续。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价。2是鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式,支持符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券。3是发展健康保险。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险,推动商业保险公司承办城乡居民大病保险。积极开发长时间护理商业险和与健康管理、养老等服务相干的商业健康保险产品。4是支持创新药物、医疗器械、新型生物医药材料研发和产业化,支持到期专利药品仿造,支持数字化医疗产品和适用于个人及家庭的健康检测、监测与健康物联等产品的研发。5是探索发展公开透明、规范运作、同等竞争的药品和医疗器械电子商务平台。

北京大学国家发展研究院教授刘国恩接受《经济参考报》采访时指出,健康服务不同于医疗服务。医疗服务需求的条件是生病,这个需求的弹性小、服务特殊性强,市场机制作用受限。而健康服务业是以医疗服务为中心的前移和后延,生病不是条件,而需要少生病、生小病、晚生病,消费者福利增加了,这个市场需求弹性相对大、市场机制作用很大。关键是也能节省医保资金,增进医疗效率。

据介绍,世界一些发达国家和地区,健康服务业已成为现代服务业中的重要组成部分,产生了巨大的社会效益和经济效益,例如美国健康服务业范围相对其国内生产总值比例超过17%,其他发达国家一般到达10%左右。相比而言,我国还处于起步阶段,除产业范围较小、服务供给不足外,我国健康服务业还存在服务体系不够完善,监管机制不够健全,开放程度偏低,观念相对滞后等问题,供给不足与资源浪费现象并存。

业内人士指出,虽然我国基本构成了覆盖城乡居民的全民医保体系,但商业健康保险发展仍然相对滞后,健康保险保费占卫生总费用的比重仅约2.8%。《意见》对国内医疗服务业、医药行业、健康保险业等相干产业将产生巨大改变。

中国医药(22.73,0.00,0.00%)企业管理协会副会长牛正乾接受《经济参考报》采访指出,对药品创新的鼓励政策,将加速相干企业的优胜劣汰,增进行业的分化整合,医药产业的集中度将进一步提高。支持到期专利药品仿制的政策,将有利于国内药企仿制药的销售。

自2012年以来,包括药品、医疗器械等在内的触及健康服务概念的股票在二级市场一直遭到投资者的追捧。WIND数据显示,依照申万一级行业分类,2013年以来,医药生物行业整体上涨了40.34%,在23个行业中位列第四位。截至10月14日收盘,175只个股中,有166只今年以来累计实现了上涨,其中,仅涨幅在100%以上的个股数量就高达20只。

在券商看来,以海思科(23.18,0.00,0.00%)、双鹭药业(50.71,0.00,0.00%)、翰宇药业(18.530,0.00,0.00%)、华海药业(16.04,0.00,0.00%)等为代表的研发驱动型企业、以通化东宝(16.87,0.00,0.00%)、众生药业(23.70,0.00,0.00%)为代表的基层受益型企业、以和佳股分(23.300,0.00,0.00%)等为代表的医疗器械行业将受益于此次政策利好。除此之外,在保健品行业、健康保险行业和养老产业等多个行业也将遭到相干利好刺激。

1名股票型基金经理对《经济参考报》表示,在未来的很长一段时间内,传统产能的收缩和与民生、健康相干产能的扩大,将是一个大的趋势。这些行业中,尤其是医疗器械、创新药等,在政策扶持和市场需求不断扩大的两重刺激之下,将可能产生具有巨大成长潜力的企业。

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